Анализ и предупреждение травматизма. Контроль и управление безопасностью труда
- Контроль и управление безопасностью труда.
- Причины производственного травматизма.
- Методы анализа производственного травматизма.
- Классификация травматизма.
- Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
- Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве.
- Социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
- Производственные инструктажи.
1. Контроль и управление безопасностью труда
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и требований охраны труда на предприятиях независимо от формы собственности и подчиненности осуществляет Федеральная инспекция труда при Федеральном агентстве труда (Гострудинспекция) совместно с подведомственными ей государственными инспекциями труда субъектов РФ и отраслевыми инспекциями. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с федеральными органами надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор), органами прокуратуры и другими органами исполнительной власти.
Общественный контроль за безопасностью труда осуществляют профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
Управление безопасностью труда включает подготовку и реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Управление безопасностью труда на предприятии выполняет руководитель, а в подразделениях (цехах, службах) - их руководители. Координирует эту деятельность на предприятии инженер по охране труда.
2. Причины производственного травматизма
Различают следующие причины производственного травматизма:
- Технические - несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство предохранительных устройств, систем сигнализации и блокировки, прочностные дефекты материалов.
- Организационные - определяются уровнем организации труда. К ним относятся нарушение правил эксплуатации оборудования, нарушение технологических режимов, недостатки в обучении работников безопасным приемам и методам труда, отсутствие надзора за опасными работами, использование механизмов и машин не по назначению.
- Санитарно-гигиенические причины - повышенное содержание вредных веществ в воздухе рабочих зон, недостаточное или нерациональное освещение, повышенные уровни шума, вибрации и других физических полей и излучений, неблагоприятные метеорологические условия.
- Психофизиологические причины - физические и нервно-психические перегрузки работающих, и развивающееся вследствие этого утомление. Утомление может развиваться также вследствие монотонности труда, стрессовых ситуаций, перенапряжения зрительного и слухового анализаторов. К травме может привести и несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.
3.Показатели производственного травматизма изучают с помощью следующих методов:
- монографический - заключается в детальном расследовании всех обстоятельств несчастного случая.
- эргономический - заключается в комплексном изучении системы человек - машина - производственная среда с учетом антропометрических данных человека.
- экономический - основан на определении экономического ущерба от травматизма и предназначен для оценки экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда.
- статистический метод - основан на анализе статистических данных не травматизму (акты формы Н-1 и статистическая отчетность предприятия пс. формам N 7-Т и 1 -Т).
4. Оказание пострадавшим медицинской помощи;
Расследуются и подлежат учету (как несчастные случаи на производстве) травмы, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть, если они произошли:
- В течение рабочего времени на территории предприятия или вне ее (включая установленные перерывы, перед началом или по окончании работы, включая работу сверхурочную, в выходные и праздничные дни.
- При следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях.
- При следовании к месту командировки и обратно.
- При привлечении работника к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- При осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Травма считается непроизводственной, если получена на производстве, но пострадавший:
1 .находился в состоянии алкогольного или иного опьянения;
2 .совершал противоправные, уголовно наказуемые деяния;
3 .выполнял работы в личных целях без соответствующего разрешения работодателя;
4.участвовал в спортивных играх во время обеденного или иного перерыва.
Расследованию и учету как несчастный случай на производстве не подлежит смерть работника вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами.
Травмы считаются непроизводственными, но связанными с производством, если получены:
1.при следовании к месту работы на общественном транспорте.
2.при следовании к месту и в процессе исполнения общественных обязанностей, связанных с производством (например, участие в спортивных соревнованиях в составе заводской команды).
3 при исполнении обязанностей гражданского долга (помощь милиции, донорство).
5. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве утверждено постановлением Правительством РФ N 279 от 11.03.99.Оно устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от формы собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.
О каждом несчастном случае очевидец или пострадавший извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:
1. немедленно организовать помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в лечебное учреждение;
2. сообщить работодателю о несчастном случае;
3. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
4.сохранить до начала расследования обстановку на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии), в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать обстановку в виде схемы или фотографии.
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек, включающую:
1. специалиста по охране труда;
2.представителя работодателя;
3. представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Травма, полученная работником, направленным в другую организацию, расследует комиссия, созданная работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии включается представитель организации, направившей работника.
Для расследования группового, тяжелого и смертельного несчастного случая в комиссию включается также государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), а также представитель территориального объединения профсоюзов. В этих случаях создает комиссию и утверждает ее состав работодатель, а возглавляет государственный инспектор по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае его смерти - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая производится комиссией в течение 3 дней, а для групповых, тяжелых и смертельных - в течение 15 дней.
В процессе расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. При расследовании по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств организации обязан обеспечить выполнение необходимых исследований и других работ с привлечением для -этих целей специалистов и экспертов.
6. Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве.
Результаты расследования несчастного случая отражаются в акте формы Н-1, в котором формулируются причины, вызвавшие несчастный случай и намечаются мероприятия по их устранению. Акты Н-1 оформляются в двух экземплярах, подписываются членами комиссии и утверждаются работодателем. После утверждения первый экземпляр направляется техническому инспектору профсоюза или иного представительного органа на предприятии, второй вместе с другими материалами расследования хранится у специалиста по охране труда. Для несчастного случая произошедшего с работником, направленным из другой организации оформляется еще один экземпляр акта Н-1, который направляется в эту организацию. Результаты расследования групповых несчастных случаев оформляются актом Н-1 отдельно от каждого пострадавшего.
Работодатель обязан ежеквартально на основании актов Н-1 составлять отчет о пострадавших при несчастных случаях по форме N 7-Т и направлять его в территориальное статистическое управление
7. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Ы 125-ФЗ от 24.07.98) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования работников. Он определяет порядок возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
В законе установлено, что размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем, на производстве или профессиональным заболеванием работника должен быть равен его среднему заработку. Закон определяет ежемесячные страховые выплаты, которые выплачиваются в течение всего периода стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Закон определяет также размер единовременной страховой выплаты, которая исчисляется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда.
8. Производственные инструктажи.
Необходимым условием допуска работника к исполнению профессиональных обязанностей является обязательное прохождение производственного инструктажа. Инструктаж в зависимости от исполняемой работы может быть вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой (текущий).
- Вводный инструктаж проводит со всеми вновь принятыми на работу специалист (инженер) по охране труда. В содержание этого инструктажа входит ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка и общими правилами безопасности на предприятии. О проведении инструктажа и проверке знаний делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с подписью инструктируемого и инструктирующего.
- Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с вновь принятыми или переведенными на другую работу, индивидуально или с группой рабочих, выполняющих одинаковые виды работ. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Первичный инструктаж на рабочем месте состоит в ознакомлении с инструкциями по охране труда, разработанными для отдельных профессий или видов работ с практическим показом безопасных приемов и методов труда. После первичного инструктажа и проверки знаний, в течение 2-5 смен все вновь принятые работники выполняют работу под наблюдением руководителя (стажировка), после чего им оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируется записью даты и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
От первичного инструктажа освобождаются работники, не занятые обслуживанием, ремонтом и наладкой технологического оборудования
3. Повторный инструктаж проводится для проверки и повышения уровня знаний, правил и инструкций по охране труда не реже чем раз в 6 мес. (для некоторых профессий - 3 мес). Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа индивидуально или групповым методом.
От повторного инструктажа освобождаются лица, освобожденные от первичного инструктажа.
4. Внеплановый инструктаж проводится в объеме первичного инструктажа в следующих случаях:
а/ при изменении нормативных актов по охране труда;
б/при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования;
в/ по требованию органов надзора;
г/ при нарушении требований безопасности труда, следствием чего стал несчастный случай;
д/ при перерывах в работе более чем на 30 дней для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности и 60 дней - для остальных работ.
О проведении первичного, повторного и внепланового инструктажа делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа, указывается причина его проведения.
5. Целевой инструктаж проводится с работниками при выполнении разовых работ, не связанных с основной профессией (ликвидация аварий), на которые оформляется наряд- допуск. Фиксируется этот инструктаж также в наряде- допуске.