Методы и функции управления

Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по  обеспечению  конституционных  прав  граждан  на  здоровые  и  безопасные условия труда. В  общем  виде,  механизм  управления  охраной  труда  включает  в  себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления. Методы  управления – это  способы  воздействия  на  поведение  и деятельность  управляемых  объектов  с  целью  снижения  производственного травматизма,  общей  и  профессиональной  заболеваемости  путем  создания безопасной и безвредной производственной среды.

Основными  методами  управления  являются:  административные, экономические и социально-психологические. Административные  методы  обеспечиваются  государственным принуждением  принятия  трудоохранных  мер  всеми  хозяйственными субъектами.  Основными  инструментами  административного  управления являются  трудоохранное  законодательство,  система  стандартов  и  других нормативных  правовых  актов,  а  также  постановления  и  руководства, принимаемые государственными органами по охране труда.

Административные методы  управления  предполагают  также  осуществление  руководства организационно-хозяйственными  мероприятиями  по  реализации  проводимой государством  трудоохранной  политики.  К  таким  мероприятиям  относятся мониторинг состояния производственной среды на предприятиях и в отраслях, соблюдение  трудоохранного  законодательства,  организация  научно-исследовательских работ, обучение, международное сотрудничество и др. Задача административных органов заключается в оказывании влияния на принятие решений работодателей, побуждая их как к выполнению намеченных программ в области охраны труда, так и к самостоятельному поиску наиболее эффективных средств по улучшению условий труда.

Экономические  методы  управления  в  широком  смысле  объединяют механизмы,  создающие  материальную  заинтересованность  работодателей  в улучшении  условий  труда.  Экономические  методы  предполагают использование  стоимостных  рычагов,  к  которым  можно  отнести: компенсационные  выплаты  за  несчастные  случаи,  травматизм  и заболеваемость,  связанные  с  условиями  труда;  штрафы  за  нарушение трудоохранного  законодательства  и  риски  травмирования;  льготное налогообложение,  льготное кредитование, субсидирование и др.

Таким  образом,  в  условиях  реформирования  экономик,  перехода  к рыночным  отношениям  степень  вмешательства  государственных  структур  в хозяйственную деятельность производителей должна снижаться. В рыночной экономике  управление  осуществляется  в  большей  степени  на  уровне  производства  и  сводится  к  инспектированию  условий  труда  и  контролю реализации государственной  политики в области охраны труда  на местах. В этих  условиях  ставится  задача  ввода  в  действие  нового  хозяйственного механизма  организации  производства  и  благоприятной  производственной среды  на  основе  применения  преимущественно  экономических  методов управления в сочетании с правовыми и воспитательными мерами.

Социально-психологические  –  это  методы  морального  стимулирования, которые  реализуются  посредством  мер как поощрительного характера,  так и принудительного  путем  воздействия  на  нарушителей  трудоохранного законодательства. Управление  охраной  труда  предполагает  осуществление  целого  ряда специфических  функций,  то  есть  видов  деятельности,  воздействующих  на отношение работодателей к условиям труда.